Wirtschaft Indonesiens

Überblick und Kennzahlen

Indonesien ist die größte Volkswirtschaft Südostasiens und zählt zu den größten Volkswirtschaften Asiens. Als aufstrebendes Schwellenland gehört es seit 2023 wieder zur Gruppe der Länder mit oberem mittlerem Einkommen. 2024 lag Indonesien nach nominalem Bruttoinlandsprodukt (BIP) weltweit auf Rang 16. Das nominale BIP betrug 1,4 Billionen US-Dollar, nach Kaufkraftparität (PPP) 4,7 Billionen US-Dollar. Das BIP pro Kopf lag nominal bei 4.958 US-Dollar und nach PPP bei 16.582 US-Dollar.

Die Wirtschaft wuchs 2024 um 5,0 %, die Inflationsrate betrug 3,7 %. Das Land hatte 143,1 Millionen Erwerbstätige. Bei der Arbeitslosenquote nennt der Artikel unterschiedliche Werte: In den allgemeinen Kennzahlen stehen 3,3 %, im Abschnitt zum Arbeitsmarkt und in der Langzeit-Tabelle 4,9 % für 2024. Der Gini-Index, ein Maß für die Einkommensverteilung, lag bei 34,9. Die öffentliche Verschuldung wird mit 37,6 % des BIP in den Kennzahlen und mit rund 39 beziehungsweise 40,2 % in anderen Angaben ausgewiesen.

Indonesiens Wirtschaft ist vielfältig, bleibt aber in hohem Maß von Rohstoffen und Dienstleistungen abhängig. Wichtige Stützen sind Exporte von Kohle, Erdgas und Erdöl, Palmöl und Metallen sowie der große Binnenmarkt mit mehr als 280 Millionen Einwohnern. Hochproduktive Branchen, die Herstellung fortgeschrittener Maschinen und eine tiefe Einbindung in globale Lieferketten sind dagegen noch schwächer entwickelt. Seit der Asienkrise Ende der 1990er-Jahre ist das Wachstum überwiegend stabil; zwischen 2000 und 2020 versechsfachte sich die Wirtschaftsleistung in US-Dollar ungefähr. Langfristig wird der Ausblick als positiv eingeschätzt; nach Prognosen von Goldman Sachs könnte Indonesien bis zur Mitte des 21. Jahrhunderts zu den fünf größten Volkswirtschaften gehören.

Historische Entwicklung

Der Wirtschaftsraum Indonesiens war bereits vor der Kolonialzeit in regionale und globale Handelsnetze eingebunden. Das Srivijaya-Reich handelte unter anderem mit China, Arabien und Indien. Während der rund 350-jährigen niederländischen Kolonialherrschaft wurden die Wirtschaftsstrukturen stark auf den Export von Rohstoffen ausgerichtet.

Von 1830 bis 1870 zwang das Kultivierungssystem (Cultuurstelsel) auf Java die einheimische Bevölkerung, einen Teil ihrer Flächen mit Exportpflanzen wie Zucker und Kaffee zu bebauen. Es brachte der niederländischen Staatskasse große Gewinne, führte aber auch zu Ausbeutung und Hungersnöten. Ab 1870 investierten private europäische Unternehmen verstärkt in Plantagen und Bergbau. Zu den wichtigsten Exportgütern wurden Erdöl, Kautschuk, Palmöl, Tropenhölzer und Zinn. Straßen, Eisenbahnen – besonders auf Java und Sumatra – sowie Häfen wurden vor allem für den schnelleren Abtransport von Rohstoffen ausgebaut.

Die Weltwirtschaftskrise der 1930er-Jahre traf die rohstoffabhängige Kolonialwirtschaft schwer. Märkte brachen ein, der Zuckerpreis fiel stark und viele Plantagen schlossen. Der Zweite Weltkrieg und die japanische Besatzung von 1942 bis 1945 zerstörten oder schwächten Produktionsanlagen und die wirtschaftliche Ordnung. Nach der Unabhängigkeitserklärung von 1945 und dem Unabhängigkeitskrieg bis 1949 lag die Produktion am Boden. Das BIP pro Kopf betrug damals nur etwa 800 US-Dollar und lag damit unter dem Wert von 1913. Es fehlten einheimisches Fachwissen, funktionsfähige Infrastruktur und ausreichende wirtschaftliche Institutionen.

In der Sukarno-Ära von 1949 bis 1965 verfolgte Präsident Sukarno eine nationalistisch gelenkte Wirtschaftspolitik. 1957/58 wurden praktisch alle niederländischen Unternehmen und viele andere ausländische Betriebe verstaatlicht. Dadurch wurde westliches Kapital vertrieben. Prestigeprojekte und militärische Ausgaben, unter anderem im Zusammenhang mit der Konfrontasi-Politik gegen Malaysia, belasteten den Staatshaushalt. Die Finanzierung durch exzessives Gelddrucken ließ die Inflation ab 1962 auf über 100 % jährlich steigen; 1965 erreichte sie rund 600 %. Exporterlöse und Pro-Kopf-Einkommen sanken, Lebensmittel wurden knapp und die Infrastruktur verfiel.

Mit dem Machtwechsel 1966 begann unter Suharto die „Neue Ordnung“. Westlich ausgebildete Ökonomen stabilisierten Geld- und Haushaltspolitik. Die Rupiah wurde 1966 im Verhältnis 1000:1 neu denominiert, die Geldmenge wurde begrenzt und Preise für Grundnahrungsmittel wurden kontrolliert. Die Inflation sank auf unter 10 %. Ein Investitionsgesetz von 1967 öffnete das Land für ausländisches Kapital; internationale Hilfen finanzierten wichtige Importe.

Der Ölboom der 1970er-Jahre ermöglichte Investitionen in Stahl, Zement, Düngemittel und Infrastruktur. Das durchschnittliche Wirtschaftswachstum lag unter Suharto bei etwa 7 % pro Jahr, und die Armut ging deutlich zurück. Zugleich entstanden arbeitsintensive Industrien wie Textil-, Schuh- und Lebensmittelproduktion. Die wirtschaftlichen Erfolge wurden jedoch von Korruption, Klientelismus und Nepotismus begleitet. Staatliche Monopole und Günstlingswirtschaft bevorzugten eine kleine Elite. Das Bankensystem und die Aufsicht blieben schwach; viele Banken vergaben riskante Kredite an regimenahe Geschäftsleute.

Die Asienkrise 1997/98 zeigte diese Verwundbarkeit. Die Rupiah verlor innerhalb weniger Monate mehr als zwei Drittel ihres Wertes. Unternehmen mit US-Dollar-Schulden konnten ihre Verbindlichkeiten kaum noch bedienen, Banken kollabierten oder benötigten Notkredite. 1998 schrumpfte das BIP laut Artikel um 13,6 %; die Langzeit-Tabelle nennt für das reale Wachstum −13,1 %. Proteste und Unruhen führten im Mai 1998 zum Rücktritt Suhartos.

In der Reformasi-Phase wurden Banken restrukturiert, Staatsbetriebe privatisiert und ein modernes Insolvenzrecht eingeführt. Ab 1999 wuchs die Wirtschaft wieder; in den 2000er-Jahren lag das jährliche Wachstum meist bei 4–6 %. Die Armutsquote sank von über 20 % im Jahr 1999 auf unter 10 % im Jahr 2019. 2008/09 blieb Indonesien trotz der globalen Finanzkrise stabil; 2009 wuchs das BIP noch um 4,6 %. 2020 führte COVID-19 erstmals seit über 20 Jahren zu einer Rezession von −2,1 %. Ab 2021 erholte sich die Wirtschaft, 2022 wurde wieder ein Wachstum von etwa 5 % erreicht. Bis 2045, dem 100. Jahrestag der Unabhängigkeit, strebt Indonesien den Status eines Industrielandes an. Der Beitritt zu den BRICS im Januar 2025 soll unter anderem die Abhängigkeit von bisherigen Gebern wie Weltbank und IWF verringern.

Wirtschaftsstruktur

2024 entfielen rund 13,2 % der Wirtschaftsleistung auf die Landwirtschaft, 41,1 % auf Industrie einschließlich Rohstoffförderung und Bau sowie 45,7 % auf Dienstleistungen. 2019 waren die wichtigsten Einzelbereiche die verarbeitende Industrie mit 19,7 %, Handel, Gaststätten und Hotels mit 15,8 %, Landwirtschaft mit 12,7 %, Bau mit 10,7 %, Transport, Logistik und Kommunikation mit 9,6 % sowie Bergbau mit 7,2 %.

Die Landwirtschaft beschäftigte 2024 etwa 28 % der Arbeitskräfte, rund 40,8 Millionen Menschen, trug aber nur etwa 12–13 % zum BIP bei. Angebaut werden Reis, Mais, Maniok, Soja und Zuckerrohr sowie Exportprodukte wie Palmöl, Kakao, Kaffee, Kautschuk, Tee und Kokosprodukte. Indonesien ist der drittgrößte Reisproduzent der Welt und mit Abstand der größte Palmölproduzent. Kleine Betriebe, geringe Mechanisierung und eingeschränkter Zugang zu Finanzierung bremsen die Produktivität. Die Ausweitung von Plantagen, oft durch Regenwaldrodung, führt zu ökologischen und sozialen Konflikten. Die Regierung fördert Maschinen, Bewässerung und sogenannte „Millennial-Farmer“; ein Ziel ist die vollständige Selbstversorgung mit Reis.

Die Industrie verbindet verarbeitendes Gewerbe mit Rohstoffverarbeitung. Bedeutend sind Textilien und Bekleidung, Schuhe, Möbel, Lebensmittel und Getränke sowie die Montage von Kraftfahrzeugen und Elektronik. Wichtige Industriezentren liegen in Groß-Jakarta, Bandung, Surabaya und Medan. Hochtechnologische und forschungsintensive Branchen sind noch schwach entwickelt; der Anteil des verarbeitenden Gewerbes sank auf unter 20 %. Indonesien verfügt über Kohle, Nickel, Bauxit, Gold, Zinn, Kupfer, Erdgas und Erdöl. Der Ölsektor verlor jedoch an Bedeutung: 1989 stammten noch knapp 90 % der Exporterlöse aus Öl, 2004 wurde Indonesien zum Nettoimporteur von Erdölprodukten. Lange Genehmigungsverfahren und geringe Raffineriekapazitäten erschweren die Förderung und Verarbeitung.

Mit „Making Indonesia 4.0“ sollen Digitalisierung, Automatisierung und Auslandsinvestitionen die industrielle Wertschöpfung erhöhen. Gleichzeitig soll eine „Green Economy“ entstehen, etwa durch die Nutzung von Nickel für Elektroautos und andere grüne Technologien. Exportverbote für unverarbeitete Rohstoffe, beispielsweise für unraffiniertes Nickel seit 2014, sollen die Weiterverarbeitung im Land fördern.

Dienstleistungen tragen knapp die Hälfte zur Wirtschaftsleistung bei. Handel, Transport und Logistik, Kommunikation, Finanzdienstleistungen und Tourismus profitieren besonders vom wachsenden Binnenkonsum und der Mittelschicht. Der Bankensektor ist gut kapitalisiert und rentabel, die Kreditvergabe bleibt jedoch begrenzt; 2016 entsprachen Bankkredite nur etwa 36 % des BIP. Telekommunikation, E-Commerce und FinTech wachsen schnell. 2025 nutzten rund 75 % der Bevölkerung das Internet. 2024 gehörten 17 % der Bevölkerung zur Mittelschicht mit monatlichen Ausgaben zwischen 200 und 860 US-Dollar. Vor der Pandemie besuchten 2019 etwa 16 Millionen ausländische Touristen Indonesien und brachten rund 19 Mrd. US-Dollar Deviseneinnahmen. Der Tourismus trug 2024 etwa 5 % zur Wirtschaftsleistung bei.

Außenwirtschaft und Arbeitsmarkt

2024 exportierte Indonesien Waren im Wert von 300,9 Mrd. US-Dollar und importierte Waren im Wert von 279,4 Mrd. US-Dollar. Als Außenhandelsbilanz werden 21,5 Mrd. Euro angegeben. Zu den wichtigsten Exporten gehören Kohle, Palmöl, Eisen und Stahl, Erdöl und Erdgas, Nickel und Kupfer, Gummi, Textilien und Bekleidung. Importiert werden vor allem Benzin, Erdöl, Plastik, Kraftfahrzeuge und Teile, Halbleiter, Maschinen, technische Ausrüstung, chemische Erzeugnisse, industrielle Vorprodukte und Lebensmittel.

China war 2023 mit 24 % der Exporte und 29 % der Importe der wichtigste Handelspartner. Weitere wichtige Exportpartner waren die Vereinigten Staaten mit 9 %, Indien und Japan mit jeweils 8 % sowie Singapur mit 5 %. Bei den Importen folgten Singapur mit 8 %, Japan mit 7 %, die Vereinigten Staaten und Malaysia mit jeweils 5 %. Deutschland ist innerhalb der EU ein bedeutender, insgesamt aber mittelgroßer Partner; Indonesien liefert unter anderem Rohstoffe und Textilien und bezieht Maschinen, Chemikalien und Kraftfahrzeuge.

Im Verhältnis zum BIP ist der Außenhandel geringer als in vergleichbaren ASEAN-Ländern wie Malaysia oder Thailand. Der große Binnenmarkt ist daher besonders wichtig. Hohe Rohstoffpreise führten 2022/23 zeitweise zu hohen Exportüberschüssen; für 2024 wurde die Leistungsbilanz leicht negativ auf −0,2 % des BIP geschätzt. Indonesien verfolgt schrittweise eine offenere Handelspolitik. Es ist Mitglied der WTO und ASEAN, trat 2020 dem Freihandelsabkommen RCEP bei und verhandelte mit der EU über das IEU-CEPA. Ende 2023 wurde eine politische Grundsatzeinigung erzielt, die offizielle Unterzeichnung erfolgte Ende 2025.

Der Arbeitsmarkt ist durch ein großes, junges Arbeitsangebot, einen umfangreichen informellen Sektor und regionale Unterschiede gekennzeichnet. 2023 umfasste die Erwerbsbevölkerung rund 141 Millionen Menschen; das Medianalter lag bei etwa 30 Jahren. Rund 60 % der Erwerbstätigen arbeiteten 2025 selbstständig oder informell. Diese Tätigkeiten bieten Beschäftigung, sind aber meist wenig produktiv und ohne ausreichende soziale Absicherung. Etwa 28 % arbeiteten in der Landwirtschaft, 22 % in Industrie und Bau sowie rund 50 % im Dienstleistungssektor.

Formelle und besser bezahlte Arbeitsplätze konzentrieren sich vor allem in großen Städten auf Java. In abgelegenen Provinzen wie Westneuguinea, Maluku und Nusa Tenggara fehlen Alternativen zur Subsistenzwirtschaft. Die Jugendarbeitslosigkeit lag 2024 bei knapp 13 %. Die Erwerbsquote der Frauen betrug 2023 etwas über 50 %, die der Männer etwa 81 %. Der durchschnittliche Monatslohn lag im August 2025 bei knapp 3,3 Millionen Rupiah, etwa 170 Euro. Der Output je Arbeitsstunde betrug 2025 kaufkraftbereinigt ungefähr 16 US-Dollar und damit nur etwa ein Viertel bis ein Drittel des Wertes in entwickelten Ländern.

Währung, Staat und Investitionen

Die Landeswährung ist die Indonesische Rupiah (IDR). Nach der schweren Inflation wurde sie 1965 und erneut 1966 redenominiert; seitdem entspricht eine neue Rupiah 1000 alten Rupiah. Nach der Asienkrise wurde die Rupiah freigegeben. Die Wechselkurspolitik folgt heute einem geregelten Float: Die Bank Indonesia greift bei starken Schwankungen ein, lässt aber langfristige Anpassungen zu. Zwischen 2005 und 2025 lag der Kurs meist zwischen 12.000 und 17.000 IDR je US-Dollar.

Die Bank Indonesia ist seit 1999 formal unabhängig. Ihr vorrangiges Ziel war lange die Geldwertstabilität; seit 2023 gehört auch die Förderung des Wirtschaftswachstums zum offiziellen Mandat. Sie betreibt Inflation Targeting und legt einen jährlichen Zielkorridor fest, beispielsweise 3 ± 1 %. Die Inflation sank von über 50 % im Jahr 1998 auf meist 5–11 % zwischen 2000 und 2013 und auf etwa 3–5 % Mitte der 2010er-Jahre. 2022 stieg sie trotz des weltweiten Inflationsschubs nur auf etwa 5–6 %. Die Devisenreserven betrugen 2025 etwa 150 Mrd. US-Dollar und deckten ungefähr sieben bis acht Monate der Importe.

Die Fiskalpolitik gilt als grundsätzlich solide. Das Haushaltsdefizit soll laut Verfassung höchstens 3 % des BIP betragen; diese Regel wurde seit 2003 eingehalten, aber 2020–2022 wegen der Pandemie vorübergehend ausgesetzt. 2023 betrug das Defizit 1,65 % des BIP, zudem wurde ein kleiner Primärüberschuss erzielt. Die Steuerquote liegt wegen Informalität, Steuerhinterziehung und Ausnahmen nur bei etwa 10–12 % des BIP. Staatseinnahmen und -ausgaben betrugen 2024 14,5 beziehungsweise 16,8 % des BIP, der Haushaltssaldo −2,3 %.

Indonesien verbindet marktwirtschaftliche Elemente mit staatlicher Lenkung. Staatsunternehmen sind in Schlüsselbereichen wie Öl und Gas, Bergbau, Strom, Telekommunikation und Banken wichtig. Die Fünfjahrespläne RPJMN geben den wirtschaftspolitischen Rahmen vor. Das 2020 verabschiedete Omnibus-Gesetz zur Schaffung von Arbeitsplätzen bündelte mehr als 70 Gesetze und lockerte unter anderem Regeln zu Arbeitsrecht, Genehmigungen, Auslandsbeteiligungen und Umweltrecht.

Direktinvestitionen aus Singapur, Japan, Südkorea, China und anderen Ländern sind besonders für Bergbau, Industrie, Automobilbau, Elektronik und Digitalwirtschaft wichtig. Komplexe Vorschriften, Bürokratie und das Bildungsniveau begrenzten die Zuflüsse lange. Das Omnibus-Gesetz und Investitionen in berufliche Bildung sollen diese Hindernisse reduzieren. 2024 erreichten die Nettozuflüsse an Direktinvestitionen mit 55 Mrd. US-Dollar ein Rekordniveau.

Infrastruktur, Regionen und Herausforderungen

Die Infrastruktur ist eine zentrale Schwachstelle. Transport- und Logistikkosten machten in den späten 2010er-Jahren schätzungsweise 24–27 % des BIP aus. Indonesiens mehr als 17.000 Inseln erschweren die Verbindung von Produktionsorten, Städten und Märkten. Java und Bali sind besser versorgt als viele abgelegene Regionen. Im Logistics Performance Index der Weltbank lag Indonesien 2023 auf Rang 61 von 138.

Das Straßennetz umfasste 2011 etwa 497.000 Kilometer, davon 283.000 Kilometer asphaltiert; 2025 wurde ein Straßen- und Wegenetz von etwa 2,2 Millionen Kilometern angegeben. Viele Straßen in ländlichen Gebieten und auf Außeninseln sind weiterhin schlecht. Die Trans-Java Toll Road verbindet Jakarta, Bandung, Semarang und Surabaya; erste Strecken wurden 2018 fertiggestellt. Motorräder sind das wichtigste Massenverkehrsmittel und tragen zu vielen Verkehrstoten bei. In Jakarta nahm 2019 die erste U-Bahn, die MRT Jakarta, den Betrieb auf.

Das Schienennetz ist mit etwa 8000 Kilometern relativ klein und konzentriert sich auf Java und Sumatra. Die Hauptachse verbindet Jakarta und Surabaya. 2023 wurde der erste Abschnitt der von China finanzierten Hochgeschwindigkeitsstrecke Jakarta–Bandung über mehr als 140 Kilometer eröffnet. Eine Verlängerung bis Surabaya ist langfristig vorgesehen.

Der Luftverkehr ist für den Inselstaat unverzichtbar. Nach der Liberalisierung 1999 stiegen die Passagierzahlen stark. Wegen Sicherheitsproblemen verhängte die EU 2007 ein Landeverbot für indonesische Fluggesellschaften; 2018 wurde es aufgehoben. 2025 verfügte Indonesien über 22 internationale Flughäfen. Der Flughafen Soekarno-Hatta in Jakarta fertigt jährlich mehr als 60 Millionen Passagiere ab.

Auch der Seeverkehr ist entscheidend. Fähren der Gesellschaft PELNI verbinden große und abgelegene Inseln. Das seit 2015 bestehende Programm „Tol Laut“ baut Häfen aus und richtet regelmäßige Containerverbindungen ein. Zwischen 2015 und 2019 wurden knapp 18 Mrd. US-Dollar in 24 strategische Hafenprojekte investiert und mehr als 1500 regionale Häfen verbessert.

Java erbringt mehr als 57 % der nationalen Wirtschaftsleistung. Jakarta ist die wohlhabendste Provinz; ihr Pro-Kopf-BIP ist etwa vier- bis fünfmal höher als das der ärmsten Provinzen, die meist in Westpapua, den Molukken oder Ost-Nusa Tenggara liegen. Rohstoffreiche Regionen wie Papua und Aceh gehörten dennoch lange zu den ärmsten, weil die Wertschöpfung häufig außerhalb der Regionen entstand. Die Dezentralisierung seit 2001, der Dorfentwicklungsfonds „Dana Desa“ und Infrastrukturprojekte wie die neue Hauptstadt Nusantara sollen Unterschiede verringern.

Zu den wichtigsten Problemen zählen geringe Produktivität, niedrige Qualifikationen, Bildungsdefizite, Informalität, Korruption und Bürokratie. Im Human Capital Index der Weltbank lag Indonesien 2021 auf Rang 96 von 173 Ländern; bei PISA 2022 lagen indonesische Schüler weit unter dem OECD-Durchschnitt. Im Korruptionswahrnehmungsindex 2024 belegte das Land Rang 99 von 180. Hinzu kommen Klimarisiken und das Absinken Jakartas durch Grundwasserentnahme. Die zentrale Aufgabe bleibt deshalb, Rohstoffreichtum und Binnenmarkt in höhere Produktivität, bessere Bildung, formelle Beschäftigung und eine ausgewogenere regionale Entwicklung umzusetzen.